作者：梵高(上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

今年以来，中国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性增加，经济发展面临新的挑战和压力。为有效协调疫情防控与经济社会发展，需要进一步平滑经济周期，以减少和对冲疫情等因素的影响。从经济理论和国际经验来看，消费在经济周期中起着重要的作用。中共中央政治局近日召开会议分析研究当前经济形势和工作时，明确提出“消费要在经济周期中发挥主导作用”。这对复杂形势下中国构建发展新格局、推动高质量发展具有重要指导意义。

消费是人类的基本经济活动之一。它在生产和消费中起着决定性的作用，但消费不是对生产情况的被动适应，而是对生产和其他环节的反应。从国际比较看，世界主要发达国家通常既是生产大国，又是消费大国，这反映了消费与生产的密切关系及其在国民经济中的重要作用。就中国而言，消费对经济发展的作用不仅体现在一般意义上的引导和刺激生产，还体现在拉动和带动经济周期方面。在加快构建发展新格局的背景下，城乡居民消费是影响我国超大规模市场优势发挥的主要变量。对畅通国内流通，促进国内供求相互促进具有重要意义，对提升开放水平，促进国内外经贸往来也至关重要。而且，消费直接关系到居民的生活水平，可以在促进共同富裕方面发挥重要作用。

与改革开放初期相比，我国城乡居民的消费水平有了很大提高，消费总量不断扩大，消费结构趋于多样化。但根据标杆经济的高质量发展目标和国际经验，消费对经济周期的牵引和带动作用还不够充分和强大。在百年变局和百年疫情相互叠加的形势下，中国要推动经济高质量发展，构建发展新格局，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握经济长期向好的基本趋势和当前短期承压的特点，依靠有效市场和有为政府的更好结合， 积极突破制约消费扩大的瓶颈因素，有效释放超大规模市场优势，充分发挥消费对经济周期的牵引和引领作用。 当前，进一步扩大消费，提高消费水平，应从以下几个方面入手。

在稳定和扩大就业中增加劳动者收入。收入是影响消费的决定性因素，就业是影响收入的关键因素。现阶段要为各类企业提供更加稳定的制度和市场环境。通过产权保护、要素供给、产业政策落实、财税政策调整等途径，进一步激发企业活力，为劳动密集型企业发展和灵活就业提供更大支持，为中小企业解决问题提供更多扶持政策，通过三次产业融合增加县域和农村就业，保障农村劳动力城乡双向流动。

在深化市场化改革中提高要素生产率。要素生产率是形成微观主体收入的基础。当前，要加快要素市场化改革，促进各种生产要素在城乡、地区、行业间充分流动和配置，切实增加经济收入

充分发挥社会保障制度的预期功能。居民消费水平是消费能力和消费意愿的组合，社会保障是影响居民预期和意愿的主要因素。针对城乡二元结构，加快基本公共服务均等化进程，加强农村社会保障体系建设，探索社会保障跨城乡、跨区域有序转移接续，充分发挥社会保障制度功能。

加强基础设施建设，降低交易成本。扩大居民消费与交易成本有关，基础设施条件直接影响市场交易成本和供需对接效率。目前，我国物流总成本占GDP的比例与发达国家相比仍然较高。要进一步加强基础设施建设，加快现代基础设施体系建设，扩大城市基础设施覆盖面和带动力，补齐农村基础设施短板，重视互联网、大数据等信息技术应用，加快数字乡村和电子商务下乡建设，促进生产和消费的广泛连接和顺畅流通。

规范市场秩序，优化消费环境。消费环境会对城乡居民的消费行为产生重大影响。当前要加强反垄断和不正当竞争，加强消费者权益保护，鼓励企业根据市场信号提供创新、多样化、个性化的产品。

总之，要依靠相关政策和制度的完善和落实，切实解决消费能力、消费意愿、消费环境等方面的问题，促进消费规模扩大、结构优化、水平提升，从而平滑经济周期，推动高质量发展。

来源： 经济日报