新疆有两座城市虽然都是县级市，却享受地级市才能拥有的一些特殊待遇和地位，比如原则上只有地级行政区才拥有的独立车牌号和电话区号，但这两个县级市却拥有了，而且排序很靠前，这就是新疆伊犁州直的奎屯市和新疆兵团第八师石河子市。为什么这两个县级市会享受地级市才拥有的独立车牌号和电话区号这样的特殊待遇呢？请听城镇规划君何方洪来分析此中原由，我相信听完后您会认同城镇规划君何方洪观点的。

一、新疆车牌顺序排前列竟然有两个县级市石河子市和奎屯市

众说周知，各省的车牌号都是按照地级市来排序的，基本上省会城市的车牌号就是A牌照，曾经的省内第二大城市或经济实力第二强城市原则上为B牌照，第三强城市一般是C牌照，之后依此类推。比如新疆的车牌号基本都是按照14个地州市来排的，新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市为新A，昌吉回族自治州为新B（因为昌吉州长期以来实力都排在新疆第二，仅次于乌鲁木齐市，而且紧邻乌鲁木齐市）。

但是新疆却有两个特殊的城市，他们既不是地级市，也不是自治州，更不是地区，它们只是县级市。这就是伊犁州直辖县级市奎屯市，奎屯市的车牌号为新D。而新疆兵团第八师石河子市虽然通过“师市合一”体制，获得了正厅级级别“师”的级别，享受了正厅级架构和级别，但是在国家行政区划序列里仍旧是县级市。然而，石河子市的车牌号却是新C，仅次于昌吉州。可见石河子市和奎屯市虽然是县级市，却拥有比克拉玛依市、哈密市和吐鲁番市等地级市更高的地位。

而车牌顺序排在石河子市和奎屯市之后的地州市分别是博尔塔拉蒙古自治州为新E，伊犁哈萨克自治州为新F，塔城地区为新G，阿勒泰地区为新H，克拉玛依地级市为新J，吐鲁番地级市为新K，哈密地级市为新L，巴音郭愣蒙古自治州为新M，阿克苏地区为新N，克孜勒苏柯尔克孜自治州为新P，喀什地区为新Q，和田地区为新R。其中的巴州的库尔勒市是新疆第二大城市，喀什地区喀什市和伊犁州的州府伊宁市城市规模都大于石河子市和奎屯市，但是车牌顺序却远远排在石河子市和奎屯市这两个城市之后。

二、石河子市和奎屯市竟然有独立的电话区号

虽然现在大家用手机时间比较多，而用固定电话时间很少了，所以使用电话区号的时间较少。但是曾经每个地州市的区号却是一个城市的象征，在这个全球化的时代，区号也分成了三六九等。一般情况下只有地级市、自治州和地区才拥有独立的电话区号。因为我国的电话系统采用逐级汇接制度，一级交换中心下面是各省会设立的二级交换中心，再往下是地区中心城市的三级交换中心，以此类推，直到五级交换中心。而地级行政区就是第三级，所以只有地级市、自治州和地区才有独立的区号。

但是我国新疆却有两个县级市拥有独立的区号，这就是县级市奎屯市，拥有独立的区号0992；县级市石河子市，拥有独立区号0993。在这两个县级市周边的其它地州所属的县市也跟着它们采用同样的区号，而不跟它的上级地州用一样的区号。这就是县级奎屯市和石河子市。新疆塔城地区的电话区号为0901，而塔城地区管辖的乌苏市的电话区号却是0992，跟奎屯市一样呃的区号，塔城地区下辖的沙湾市的区号为0993，跟石河子市一样。

三、奎屯市与石河子市拥有地级市特殊权限的原因分析

为什么这两个县级市都拥有独立的车牌号和电话区号呢？原因是这两个县级市最早都是由新疆兵团一手创建起来的城市，奎屯市是由新疆兵团第七师创建的城市，石河子市由第八师创建的城市。两座城市的设立时间都比较早，奎屯市是在1975年获批设市，石河子市则在1976年挂牌设市。但是就在这两座城市设市后，这两座县级城市都迎来重大历史机遇，副省级伊犁哈萨克自治州把州府由伊宁市搬迁到了奎屯市，奎屯市成为了副省级自治州的州府，且当时奎屯市属于伊犁州直辖，而其他县市如伊宁市、霍城县、新源县等属于伊犁地区（2001年伊犁地区撤销了），比奎屯市第一个等级。

（一）奎屯市获得独立车牌号和电话区号的原因分析

1975年8月29日，国务院批准设立奎屯市（县级），以克拉玛依市的部分地区为奎屯市的行政区域，由伊犁哈萨克自治州管辖。同年，副省级的伊犁哈萨克自治州将首府由伊宁市迁至了奎屯市。伊犁州府在奎屯市驻扎了三年后，于1979年10月伊犁州党政机关又迁回了伊宁市，据说重新迁回伊宁市的原因是因为伊犁州迁州府没有获得国家批准。

尽管奎屯市只当了三年的副省级伊犁州的州府城市，但是恰巧那时候国家和新疆正在制定车牌号和电话区号，于是奎屯市的车牌号获得了独立车牌新D，电话号码得到了独立的0992。

（二）石河子市获得独立车牌和区号的原因分析

石河子市的情况则跟奎屯市还有所不同，石河子市是在1976年1月2日获得国务院批准设立县级市，以沙湾县的石河子镇和沙湾县的部分地区作为县级石河子市的行政区域。同步，国家又批准设立了地级的石河子地区，石河子地区的革命委员会驻石河子市。并且将县级石河子市和塔城地区的沙湾县和昌吉回族自治州的玛纳斯县划归石河子地区领导。

但仅仅两年零七个月后，也就是1978年8月5日，国务院批准撤销了石河子地区，石河子市改由新疆维吾尔自治区直辖（当时新疆兵团撤销了，还没有恢复），原石河子地区的沙湾县划归塔城地区，玛纳斯县划归昌吉回族自治州。

也就是在这个时间段里，石河子地区获得车牌号新C，因为当时新疆车牌号从首府乌鲁木齐开始为新A，往西进行排序分别是昌吉州新B，石河子市新C，奎屯市新D，博尔塔拉蒙古自治州为新E，伊犁地区为新F（当时奎屯市由伊犁州直辖，现在的伊犁州直的县市都由伊犁州管辖的伊犁地区下辖）。同样的情况，石河子地区也获得了独立的电话区号0993，如今属于塔城地区而当时属于石河子地区的沙湾市（以前为沙湾县）也跟着石河子地区用电话区号0993，且一直沿用至今。（转载城镇规划君何方洪的文章请注明城镇规划君何方洪的名字）。