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新京报讯 （记者沙璐）自2017年7月1日起，中国高校应对报名申请的外国公民的入学资格和经济保证证明进行审查，并进行考试或者考核，是否录取由学校决定。日前，教育部、公安部、外交部以部长令的方式联合发布了《学校招收和培养国际学生管理办法》（简称《办法》）。

赋予高校更多自主权

教育部有关负责人介绍，《办法》赋予高等学校更多自主权，使高校在国际教育中的主体地位更加突出，有利于充分调动高校在招生和教学方面的积极性和主动性。

比如，《办法》明确，高等学校在具备相应教学条件和培养能力的前提下，可自主招收国际学生。国际学生的招生计划和专业可根据其办学条件和培养能力，自主确定（国家另有规定的除外）。

在招生条件和程序方面，高校也可以自主制定，通过考试或考核的方式自主决定是否录取。国际学生转专业的条件和程序都由学校规定。

需设置国际学生辅导员岗位

教学管理方面，《办法》要求，国际学生应当按照高等学校的课程安排和教学计划参加课程学习，并按照规定参加相应的毕业考试或者考核。

为破解学校管理队伍建设的政策障碍，《办法》专门要求，高校设置国际学生辅导员岗位，及时做好信息、咨询、文体活动等方面服务，并对国际学生辅导员配备比例和待遇做出明确规定。

《办法》还规定，国际学生在高校学习期间，可以参加勤工助学活动，但不得就业、经商或从事其他经营性活动。

不过，如果高等学校在国际学生招收和培养过程中出现违反国家规定和学校招生规定、在招生过程中牟利、违规颁发学位证书等情况，将被限制招收国际学生。

■ 追访 多所高校招收国际生可免笔试

今年2月份，清华大学招收国际学生取消笔试、采用申请－审核制一事引发争议，有人担心为外籍学生设置的入学门槛太低，对国内考生不公平。

对此清华回应称，“申请-审核”制是比较通行的本科国际学生选拔方式，扩大了优秀生源的申请范围，实际上增大了申请者的竞争难度。记者注意到，此前已有北京大学、厦门大学等多所高校采用了申请审核制或通过申请免笔试。

厦门大学考试研究中心主任刘海峰此前向新京报记者表示，国内高校招收国际学生政策存在一定差异，一些国际生源不足的学校为了提高国际学生比例标准往往会放低一点，学校生源好竞争激烈的高校可能要求就会提高。

数据显示，进入新世纪以来，全国在内地高校及中小学就读的外国留学人员规模不断扩大。2010年出台的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》提出，进一步扩大外国留学生规模。同年发布的《留学中国计划》提出，到2020年，全年在内地高校及中小学校就读的外国留学人员达到50万人次，其中接受高等学历教育的留学生达到15万人。

教育部有关负责人在介绍《办法》出台背景时表示，随着形势发展，各级各类学校在国际学生工作的思想认识、体制机制和运行管理方面也面临一些新的问题。1999年《中小学接受外国学生管理暂行办法》和2000年《高等学校接受外国留学生管理规定》已经不能完全适应形势发展变化的需要，有必要总结经验教训，完善政策措施，通过制度建设进一步规范国际学生的管理与服务。

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