在俄国历史上，彼得一世（1672-1725)是个划时代的巨人。俄国人称其为“大帝”，恩格斯甚至称他为“真正的伟人”。彼得在执政的数十年间，采取以军事为中心的强有力的全面改革，使俄国弃旧图新，以新的面貌活跃在世界舞台。彼得的军事改革独具魅力和特色，它不仅开创了俄国建军史上一个崭新的阶段，而且对后来俄国军事的发展产生了深远的影响，彼得也因此被公认为是俄国军事思想中“民族学派”的奠基人。

着眼建立强大的陆军、海军，大力深化军兵种结构改革

彼得执政前的俄国军队结构极不合理。当时的军队基本上由“贵族民团、射击军、新制团队和哥萨克骑兵”四部分组成。贵族民团平时不进行任何训练，只是到战争的时候，临时凑在一起，战斗力极低；射击军虽是常备部队，但由于其很少进行军事训练，只能遂行站岗和警勤一类的任务；新制团队由于军官大部分是外国人，大多不懂俄语，直接影响了部队的训练和指挥；哥萨克骑兵则主要由哥萨克上层控制，听召不听宣，也不是一支可靠的军事力量。

面对这一现实，如何改革军兵种结构，提高部队战斗力，在彼得认为是当务之急的事。彼得首先将他少年时代做军事游戏时的两个团即“普列奥布拉任斯基兵团和谢苗诺夫斯基兵团”（分别根据两个皇村的名字命名）改造成为正规军队的主力。这成为俄国近卫军的起源。1698年，彼得又采取断然措施，将反对自己的射击军解散。经过调整改革后的陆军面貌为之一新：“正规陆军分野战部队和守备部队。野战部队是主力军，军备由国家统一供给；守备部队属地方军，战时充任后备队”。正规陆军分4个兵种，即步兵、骑兵、炮兵和工兵，以步兵为主。此外还建有少量边防部队。哥萨克及非俄罗斯部队虽仍然保留，但只作为非正规军。军队的最高编制单位为师，下设旅、团、营、连等各级。兵种及编制结构趋于正规合理。

如果说彼得因建立俄国历史上第一支正规陆军而被誉为“俄国正规陆军的奠基人”的话，那么，他史无前例地创建一支颇为壮观的海军，则当之无愧地算是“俄国海军之父”了。彼得执政以前，俄国没有海军，也没有军舰。1695年的克里木战争的失利使彼得深深地感到：要夺取出海口，没有海军是绝对办不到的。彼得有一句名言：“只有陆军的君主是只有一只手的人，而同时也有海军，才能成为两手俱全的人。”

为了早日使自己成为“两手俱全”的人，彼得甚至带头“挥动大斧，伐木造舰”。他的雷厉风行的作风使他在克里木战争失利的当年（1695年），“便在沃罗涅日建立了顿河小舰队，这是俄国历史上建立正规海军的起点”。1702年，彼得在拉多加湖和楚德湖上开设船坞，建立内河舰队，这是波罗的海舰队的前身。1703年起，由于在波罗的海沿岸夺得了若干立足点，彼得立即着手建立造舰厂和海军基地。1712年彼得堡造船厂建造了吨位达2000吨并装有54门大炮的俄国第一艘战列舰——“波尔塔瓦号”。至此，俄国海军已具相当规模。

1714年8月7日，俄军以50艘舰艇的绝对优势，经过2小时激战，全歼瑞典艾伦希尔德分舰队，取得了俄国正规海军建立以来的首次海战的胜利。这也是对俄国海军的一次真正的实战检验。以此为标志，彼得成了真正“两手俱全”的人。到1725年,“俄国仅波罗的海舰队即有战列舰40艘、三桅巡航舰10艘、其他小型?舰约100艘”。里海舰队也拥有大约100艘小型舰艇。俄国由此跨入了海上强国之列。

在荷兰学习造船的彼得大帝

着眼推行高效的征兵制，大力深化兵役制度改革

建立正规完善的兵役制度，是解决俄军兵员来源问题的关键。基于此，彼得在创建正规陆军和海军的同时，对俄军的兵役制度实行了彻底的改革。经过几次摸索，并根据不同社会阶层的情况，彼得于1699年决定在全国实行征兵制，“强制规定贵族家庭的男子服兵役的人数不得少于三分之二，其余三分之一可以当文官”。1705年，彼得决定在全国范围内进行第一次普遍性征兵：以收税的户主为单位，每20户出一个壮丁，这样可以保证一年有3万新兵入伍。征兵的对象为城乡全体居民，包括仆从、工人、神职人员的子弟，甚至包括国家机构的官员。

彼得的普遍性征兵的作法突出地体现了“在服兵役的问题上，各个阶级地位平等”的新原则。此举不仅扩大了征兵范围，而且较好地激发了各界尤其是底层人士的服兵役的热情。1710年彼得进而又确定了从纳税阶层中征兵的制度。这种办法在当时确实产生了政治效果。“一长串一长串的雪橇满载着入伍的青年，每天从各地涌进莫斯科城”。

为强化全民服兵役的法规意识，彼得还身体力行，把自己看作是国家的第一名公仆，带头服兵役。“开头他是一名鼓手。在后来的几年里，他历任投弹手、中士、旗手、上尉、上校直到少将。”甚至彼得还郑重其事地定期领取军响，写收据，并在自己的帐本上记下收款项:“1707年在格罗德诺领取上校军饷一百五十卢布。”彼得希冀以此推动全体臣民效仿他的榜样，为“国家的公共事业”而牺牲个人的一切。

通过对兵役制度的不断改革，彼得最大限度地挖掘了国内的兵源潜力，源源不断的兵员补充，满足了彼得连年征战、不断扩张的需求。

在亚速战役中的彼得大帝和俄国军队

着眼提高指挥效率，大力深化军事指挥体制改革

随着正规陆军和海军的建立，原有的军事机构已不能对其实施有效地集中统一指挥。为此，彼得决定对军事指挥体制进行改革，以统一军令政令。经过对统帅机构的多次调整和改革，彼得终于于1718年创建陆军院和海军院。陆军院由缅希科夫任院长，下设3个部，分别主管后勤、炮兵和筑城。战时野战部队设总司令，下设野战参谋机构，即未来俄军总参谋部的前身；海军院则主管各造船厂、海军要塞，负责舰艇人员的补充和训练，院长由阿普拉克辛大将担任。

军事指挥体制改革是彼得国家行政机构总体改革的重要组成部分。彼得认为，“改革的最终目的就是要集军事、行政、司法大权于沙皇一人手中，并使这些大权能够得到充分的发挥”。通过对军事指挥机构的改革，彼得要求“两院”必须对他本人负责，而他则“是世界上无需就自己的事务向任何人负责的专制独裁的君主”，从而把军队牢牢地控制在自己的掌握之中，达到了垂直领导军队的目的。

在指挥作战时彼得大帝

着眼打造人才群体方阵，大力深化人事制度改革

彼得之所以能把他的改革事业不断推向前进，其中重要的一个原因便是他打破了前几代沙皇遗留下来的“任人唯亲、任人唯富”的用人体制。伊凡雷帝遗言曾这样告诚后人：“勿留用比自己聪明的人为顾问。”而彼得则与此相反，四处招贤举能，物色人才。他甚至还大胆地起用了一批忠于他的事业的外国人，并让他们担任重要职务，充分体现了改革人事制度的气魄和决心。比如瑞士人勒富尔，不仅给彼得讲了许多富国强兵的道理，而且还出了许多治国治军的主意。再如英国人帕特里克·戈登，“虽然是个循规蹈距的天主教徒，但他却精通军事”，彼得将其视为“心腹”顾问。他协助彼得创建了俄国的海军。在彼得率大使团访问欧洲时，在危急时刻，戈登果断地镇压了射击军的叛乱。

1722年1月24日，彼得发布了著名的“官秩表”，取消了旧有的论门阀出身晋升的规定，而改为“论功取士”的用人原则。从而把人事制度的改革推向高峰。“官秩表”规定：“从准尉和炮长直至大将、元帅，所有的人均根据其才干定级，对号录用，论功晋升。”1724年1月16日彼得发布敕令：出身卑微的士兵可以晋升为军官，并得到世袭贵族的头衔。贵族出任军官，这是其出身决定的；军官受封贵族，则是由其贡献决定的。功绩取代了血族关系。即使是贵族子弟乃至取得了亲王头衔的青年，亦须从士兵当起，和出身农奴的士兵一样站岗放哨、同吃、同住，“违犯军纪照样受鞭打或被处死”。

这部法令的推行，“使一些才疏学浅、不学无术的贵族当了一辈子士兵，有些人甚至还丢了脑袋”。而那些出身寒门的子弟，因作战勇敢，指挥有方，而得到迅速擢升。如“童年时代卖馅饼的缅什科夫，升到了元帅的高位；曾放过猪的亚古任斯基当上了总监察的高官”。这样提拔上来的人大都是有真才实学且又忠于彼得改革事业的人，有他们参与军队的组织指挥，无疑给军队的建设和发展注入了新的活力。

在玻尔塔瓦会战中获胜的彼得

着眼军队长远建设发展，大力深化军队正规化建设改革

彼得认为，加强部队正规化建设，是提高部队战斗力的根本保证，一支无组织无纪律的军队不可能有较强的战斗力。为此，彼得在军队中采用了统一的制服，步、骑兵都穿一种尼绒短外套。还实行统一的勋章和奖章。1722年又正式颁布了军街制。军衔共分14级，前8级可授予贵族。

为规范部队的作战、训练及日常管理，彼得还亲自主持或参加制定了许多规章制度和一系列军事条令。如1715年开始制定陆、海军工作条令时，彼得曾抱病修改了3部共108条的“陆军条令”，并对“条令”正文作了200多处改动和补充，使“条令”内容非常完备和充实，并且“措词精炼、准确而显豁”。1716年，《陆军条令》的制定工作终于完成，并于当年正式颁布。《海军条令》亦于1720年完成。紧接着，彼得又亲自开始拟定编纂《海军部章程》的大纲。彼得的“带兵治军、作战指挥艺术等在这些条令和章程之中得到了充分的体现”。

“由于沙皇的不懈努力，俄国士兵们在军事艺术上达到十分完善的程度，在执行上级命令时，他们表现出很高的纪律性，在战斗中也十分勇敢顽强”。彼得在执政时期制定的一系列条令、规章，无疑对俄军的正规化建设起到了极大的促进作用。《陆军条令》更是奠定了“俄国军事艺术的基础。在一百多年中，俄国所有的优秀将领如鲁勉采夫、苏沃洛夫、库图佐夫等都以它为指南，指挥作战，训练部队”，其影响之深远由此略见一斑。