政策智读 本报记者 赵姗

近日召开的国务院常务会议部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

“适度超前建设公共基础设施是指充电基础设施建设速度高于新能源汽车的增速。”中国科学院科技战略咨询研究院高级工程师鹿文亮在接受中国经济时报记者采访时分析指出，可以从两个层面来理解：一是提高公共充电桩的覆盖范围。优先考虑在高速公路服务区、企事业单位、商业建筑、交通枢纽、公共停车场等场所配置公共充电设施，实现电动汽车充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。二是满足日益增长的新能源汽车的充电需求。目前，我国新能源汽车保有量和充电桩之比（以下简称“车桩比”）约为2.5∶1，适度超前就是充电桩的建设数量要高于新能源汽车销量的40%。

鹿文亮表示，截至2022年底，我国新能源汽车保有量为1310万辆，预计到2025年底，新能源汽车保有量将突破6000万辆，按照车桩比2∶1来测算充电桩的需求，2025年底全国共需充电桩3000万台。截至2022年底，我国充电基础设施累计数量为521万台，未来三年需要新建充电桩约2500万台，其中公共充电桩约为500万台。仅算充电桩设备与建设成本，未来三年充电桩市场空间超过千亿元。如果考虑充电桩的运营收入，市场空间更大。

可以看到，与我国新能源汽车迅猛发展相比，目前新能源汽车充电基础设施建设存在一些突出问题。在鹿文亮看来，主要体现在四个方面：一是充电桩的覆盖范围不足。目前车桩比仅为2.5∶1，低于国家之前设定的1∶1目标，部分老旧小区无法建设充电桩，存在大量没有充电桩覆盖的县城乡镇。二是充电桩布局有待优化。部分充电桩布局位置不合理，离用户太远导致用户充电不方便。三是充电桩利用率偏低，运营水平有待提升。例如，平时高速公路充电桩无人使用，但节假日服务区充电桩排队严重，而市区内大量充电桩闲置，最终导致充电桩整体利用率偏低，充电桩企业盈利困难。四是充电桩性能难以满足车辆的快速充电需求。近年来随着新能源汽车800V高压系统的应用，部分车型的充电功率可以达到250kW以上，最高可达480kW，而现有的大部分充电桩的充电功率仅为60kW—120kW，无法满足大功率快充的需求。

鹿文亮建议，在政策引导下完善充电桩的布局，做到电动汽车充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，解决新能源汽车下乡的充电难问题，提高新能源汽车保有量，吸引更多的充电桩企业建设运营充电桩。

此外，做好居民社区、乡镇家庭的充电桩建设，把晚上在家用谷电充电作为用户的首选充电方式，减少公共充电桩排队，同时降低电网负荷波动。探索V2G运营商业模式，提高充电运营商的收入。

同时，鼓励车企、充电桩企业提供超级快充、换电、移动充电车等多种个性化的补能方式，提高充电速度，满足用户高品质的服务需求，同时提高充电运营商的盈利水平。